印发《宝山区关于撤销村民小组、村民委员会建制

所有城镇的人民政府，街道办事处，区政府委员会，办事处和局：

2008年2月11日，在区政府第38次常务会议上讨论并通过了《关于撤销宝山区村民小组和村民委员会的规定》，现将其分发给您。请仔细关注他们。

我特此通知

2008年3月17日

主题：关于撤销基层民政管理条例的通知

抄送：区委，区人大，区政协，区法院

地区检察院，地区人民组织，地区团体公司。

由上海市宝山区人民政府办公厅于2008年3月18日发布

（共140份）

关于取消宝山区的村民小组，

建立村民委员会的几项规定

第1条（目的和依据）

按照《村民委员会组织法实施办法》，规范撤销村民小组和村民委员会的设立，​​确保不损害村民的合法权益。 《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国物权法》等有关规定，根据我区的实际情况，制定本规定。

第二个（原理）

废除建立村民小组和村民委员会应遵循以下原则：

（一）有利于保护农民的根本利益，有利于农村社会稳定，有利于集体资产的增值和保存；

（二）严格遵守相关法律，法规和政策，坚持从事实，规范有序的运作中寻求真理；

（三）有效促进农村城市化的健康发展，并确保社会和谐稳定。

第3条（组织和要求）

（一）区成立了一个系统删除领导小组，专门负责系统删除的指导，协调和审查。成员由区政府办公室，区政府法制办，区信访办，区州（收款）资产委员会，区公安局，区劳动和社会保障局，区房屋土地局，区民政局等职能部门负责领导的组成。领导小组办公室位于地区民政局。

撤销系统工作领导小组成员单位，应加强联系和沟通，严格控制，注意各个工作环节的衔接和衔接，确保各项工作规范，有序，有序地进行。依法。

（二）镇建立了一个系统撤消指导小组，负责指导，规范和协调系统的撤消。成员由镇领导和镇财政组成。 ，监督（纪律检查），审计，信访，房地产管理，民政重庆市村民小组撤销建制的程序，劳动保障，集体资产管理，派出所和其他部门负责人，以及被拆迁村的集体经济组织负责人。

乡镇拆迁指导小组要加强与区，村的联系和沟通，形成合力，深入基层，规范指导，搞好村民思想稳定。

（三）村庄成立了一个拆迁小组，负责拆迁工作的具体组织和实施。该拆迁小组由村党组织领导，由村委会主任组成。和小组，以及村集体经济组织管理人员和小组，村集体经济组织成员代表等。

拆迁工作小组必须秉承法治，民主，实事求是的精神，做好对村民的政策宣传和解释，规范作业，确保拆迁村民小组的顺利进行。和委员会。

第4条（解除村民小组的条件）

撤除村民小组的条件：

（一）属于村民集体的土地被完全征用（使用）或征用（使用）后剩余的实际农业用地少于基于实际农业人口的人均两分；

（二）村民小组依法制定了集体资产处置计划。

同时满足上述条件的村庄可以撤销村民小组的组织。

第5条（搬迁村民小组的工作程序和要求）

搬迁村民小组的工作程序：

（一）村民委员会组织了一次村民会议，对撤销村民小组组织制度进行投票。

召集一次村民会议，应由该村一半以上的18岁以上村民参加，或由该村三分之二以上村民的家庭代表参加，其决定应为有效的只有在超过一半的人出席之后。

（二）村民委员会组织要撤销的村民小组代表，确认要撤销的村民小组的土地所有权边界和土地性质，并将其报告给镇政府审查后，向区议会报告。当地政府对情况进行了审查，区住房和土地局提出了对土地所有权和性质的解释，以及要搬迁的村民小组的性质。审查中有集体土地，区国家（征收）资产管理委员会和镇集体资产管理部门在指导村民。当小组制定资产处置计划时，必须说明上述未收集（使用过的）的处置情况。 ）集体土地补偿费。

（三）村民委员会再次组织了一次村民会议，对拟取消村民小组的资产处置计划（包括未征用（使用过的）集体土地处置计划）进行投票，并向镇提交了书面请求。政府撤销村民小组的组织制度。

村民对资产处置计划进行表决的会议应当依照本条第一款的规定进行。

（四）经镇政府审查后，向区政府提交了《撤销村民小组组织制度的请求》并附有相关附录。附录包括：村民委员会的要求，村民小组的资产处置。计划，村民会议记录；地方局关于土地所有权和性质的审查意见；区劳动和社会保障局关于16岁以上农业人员实施社会保障的意见村民小组的意见；区公安分局下达的有关取消村民的有关派出所的意见；关于该村组农业人口基本状况的意见；区国家（征收）资本委员会对拟议的撤销的意见村群资产的处置方式。

（五）区政府办公室将“取消村民小组建制的要求”移交给区领导小组办公室（民政局）进行审查重庆市村民小组撤销建制的程序，而区领导小组办公室（民政局）将审查村民会议在每个成员单位的意见合法有效的基础上，将审查意见提交区政府，并代表计划撤销村民小组的批准。

（六）在区政府同意撤销建立村民小组的批准后，区领导小组的成员小组将撤消系统，将根据相关政策执行各种后续任务委员会审议通过了取消村民小组的资产处置计划和村民小组会议表决通过的集体土地处置方式的决定，并做好了改变未占用（使用）集体土地所有权的工作。村民小组；区劳动和社会保障局指导工作，为16岁以上被征地人员实施社会保障工作；区公安分局要做好剩余农户改制为非农户的工作。农业地位；地区国家（集合）资产管理委员会和镇的集体资产管理部门应指导村委会做好资产处置工作。

第6条（罢免村委会的条件）

罢免村委会的条件：

（[一）所有村民小组均被取消；

（二）所有16岁以上的人都应实施社会保障；

（三）所有农业人口均转换为非农业户籍；

（四）村委会已合法制定了集体资产处置计划。

同时满足上述条件的村庄可以撤销村委会的组织制度。

第7条（村民委员会拆除制度的工作程序和要求）

罢免村委会的工作程序：

（一）村庄拆除工作组在区县（征收）资产管理委员会和镇集体资产管理部门的指导下起草了一项村庄集体资产处置计划，该计划的主要内容包括：村集体资产，分配对象，处置期限等，并报请镇拆迁指导小组审查批准。

（二）村委会组织了一次村民会议，对取消村委会的组织制度和资产处置计划进行投票。

村民会议应按照第五条第一款的规定举行。

（三）村民会议批准废除村民委员会成员和资产处置计划后，村民委员会向镇政府提出要求撤销村民委员会成员资格。

（四）经镇政府审查后，它向区政府提交了“取消建立村民委员会的要求”及相关附件，附件包括：要求村民委员会，村资产处置计划和村民会议纪要；区房地局发布的关于废止村民委员会的征地（使用）建议的审查意见；区劳动和安全局关于废除村民委员会的提议的审查意见十六岁以上人员实行社会保障的情况；区公安局有关派出所发布的有关建议，撤销村民委员会农业人口由农业向非农业转变的审查意见；地区国家（集合）资本委员会就拟废除村庄发表了意见rs委员会的资产处置。

（五）区政府办公室将“取消建立村民委员会的要求”移交给区领导小组办公室（民政局）和区领导小组办公室（民政局）进行审查。正在审查村民会议，因为每个成员单位的意见都是合法和有效的，所以将意见提交给区政府，并代表计划撤销村委会的批准。

（六）在区政府同意撤销成立村民委员会的批准文件后，村遣散工作小组将在区州（征收）资本委员会和镇政府的指导下进行集体资产处置。集体资产管理部门。

第8条（相关规定的实施）

撤销村民小组或村民委员会制度涉及处置村民小组或村集体资产的，应当按照市政府和区政府的有关规定执行。

第9条（产权变更）

撤销村民小组和村民委员会的设立，​​并处置集体经济组织的集体资产后，村庄撤销工作组应当撤销或者变更原经济主体的投资主体，完成原及时办理产权变更手续，理顺产权关系。

第10条（参考实现）

撤销友谊路街道和城市工业园区管辖的村民小组和村委会的组织制度，应当依照本规定执行。

第11条（应用说明）

该规定的具体应用由地区民政局解释。

第12条（生效日期）

该规定将于2008年5月1日生效。