重庆市关于简化投资项目审批程序的通知

地区，县（自治县）计划委员会（计划和经济委员会，发展和改革委员会），市政府部门和市政府投资实体：

国务院发布投资体制改革决定后，市政府发布了《重庆市人民政府关于加强和改善投资宏观调控和监督管理的意见》，《批准和备案暂行办法》。重庆市企业投资项目管理办法》，《重庆市外商投资投资项目批准和境外投资项目暂行办法》，《重庆市政府投资项目管理办法》等，建立了新的框架。在我市投资项目管理体系中，由市发改委负责企业投资项目批准，外资项目批准，海外投资项目批准，政府投资项目批准的审批和发证工作。和应用政府投资基金报告批准书。为了深化投资项目审批（批准）制度的改革，提高服务开发水平，按照“以人为本，服务开发”的要求，目前正在对投资项目进行审批（批准）管理。进一步简化，分散和缩短。通知如下：

一、进一步简化了程序分散的原则

<[p>（一）遵循《国务院关于投资体制改革的决定》和《重庆市人民政府关于加强和改善投资宏观调控和监督管理的意见》，以及《重庆市企业投资项目核准备案暂行办法》，《重庆市外商投资项目和境外投资项目核准暂行办法》，《重庆市政府投资项目管理办法》的基本要求“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”的原则，是由市发改委负责优化项目投资管理决策过程，力求精简高效。

（二）加强计划的指导和管理作用。按照“十一五”规划管理投资项目，进一步减少企业项目审批范围，进一步简化政府投资项目的审批程序

（三）根据纵向分权和降低管理水平的原则，所有备案管理的项目均应下放到区县进行局部管理，除州和市政府外，必须获得批准。由市发展和改革委员会批准（批准）或除提交国家发展和改革委员会批准（批准）的项目外，原则上所有批准的项目均委托区和县投资主管部门批准和管理；所有地区县政府投资项目下放给区县投资主管部门审批。

（四）按照“方便，快捷，人性化”的原则，进一步缩短了处理时间，简化了申请文件和要求。

二、进一步下放投资项目审批权限

（一）社会事业项目。企业投资项目以及教育，卫生，文化，广播，影视，体育，民政，社区，计划生育，劳动和社会保障，新闻界的区县机构投资项目，除必须提交国家发展和改革委员会或市政府批准的投资项目外，无论其规模如何，均下放给区县投资管理机构批准。

（二）市政建设项目。公司自筹资金投资于50,000吨/日及以上的城市供水项目，50,000吨/日及以上的城市生活污水处理项目，500吨的城市垃圾填埋场/天及以上所有项目都下放给区和县投资主管部门批准，在项目批准之前，项目特许权协议必须得到项目所在地的县政府的批准。

（[三）交通建设项目

1、端口终端。企业投资建设港口，码头项目，新建的煤炭，矿石，油气专用泊位，年处理能力200万吨及以上项目，集装箱码头项目除外。长江，嘉陵江，吴江航道港口码头建设。所有这些都委托给区县投资管理局批准。

2、公路。企业投资建设高速公路项目，除了主要的国家高速公路，西部开发高速公路，国家高速公路网，跨省（地区，城市），跨县和地区项目外，所有其他项目均委托给区县投资主管部门批准。其中，收费公路项目必须经市政府批准，方可收取通行费。

（四）能源项目。除长江，嘉陵江和吴江等项目外，总装机容量低于10,000千瓦的项目均投资于水电站建设的公司均为委托地区和县投资主管部门批准。

p>

（五）外国投资项目。对于《外国投资产业指导目录》中鼓励类和允许类项目的总投资少于1亿美元（包括增资）的项目，等同于上述国内企业投资项目的区县管理机构。全部下放给区县投资机构审批。

<[p>（六）重点工业企业投资项目。市重点工业企业“十一五”建设计划”应当经市政府或市发改委批准，计划内的项目（除必须报国家批准的外，市发改委将不再批准，企业将按计划建设。重点工业企业名单将另列。

三、进一步简化了投资项目的批准（批准）程序

（一）市政府投资项目。对于市级和国家“十一五”规划中所列项目，市发改委将不再批准项目建议书，而仅批准项目可行性研究报告和初步对于区县政府投资项目，市发展和改革委员会只批准区县管辖范围以外的项目的项目建议书，所有其他事项均委托区县投资主管部门批准。

（二）简化的项目投标审批。所有项目的项目投标计划都不再单独批准，而是与项目申请报告或可行性研究报告的批准相结合，以简化流程。单位直接在指定媒体上发布，市发改委做好相关服务工作，未发布招标公告或者未按照规定进行招标的，经核实，市发改委将根据招标法对项目单位处以相应的罚款。

四、进一步缩短了投资项目批准（批准）的期限

（一）提高行政效率，确保每个投资项目的批准（批准）在20个工作日内完成。不涉及区域布局，市场垄断，经济安全，资源的有效利用，文化遗产保护，等等。一般建设项目将在10个工作日内完成（不包括项目咨询和评估）。

（二）规范项目咨询和评估工作。企业投资项目的批准，除复杂或可能对公共利益产生重大影响的项目外，原则上不委托咨询机构进行评估，仅维护经济安全和合理发展利用资源，保护生态环境，优化生产力布局，保护公共利益，防止垄断等。政府投资项目需要咨询机构进行评估，但大型项目需要复杂的工程技术，原则上评估时间不超过20个工作日，委托咨询机构对项目进行评估，按照公平，公开，公正的原则确定委托咨询机构的候选名单，并轮流接受委托任务； 5亿元及以上项目投资估算由委托咨询机构通过招标确保评估工作的时限和质量。

（三）项目审批（批准）正在进行中。由于投资决策，资源分配等原因需要单独研究的项目很难在一段时间内审批（批准）重庆小水电核准程序，并且必须通知项目单位在5个工作日内及时到达。

五、减少投资项目批准（批准）的要求

（一）对于企​​业投资项目和政府投资项目可行性研究报告的批准，除了在国家有特殊规定且需要获得特许权主管部门批准的项目外，项目单位仅提供规划，土地，环境保护和必要的行业批准要求。这是一个并行批准（批准）项目，并按照并行批准（批准）程序进行处理。

（二）对于一般住房建设项目的批准，不再需要投资者提供由咨询机构准备的批准申请报告，而仅项目单位需要填写批准申请表。

六、加强责任并加强服务管理

（一）权责对等，加强管理。区县投资主管部门，市政府投资主体等必须严格审批（核准），备案，并核准项目投资概算。对于违反国家产业政策的行为，将追究违反监管部门批准（已批准）和备案的项目以及已批准项目的投资估算的责任，并取消下放管理权。

（二）加强对政府投资项目的检查。加大对市，区，县三级政府投资项目的检查，充分发挥区域中心城市投资检查机构的作用，对主要市镇进行检查。项目办公室将委托区域中心城市的主要项目检查办公室（计划委员会，计划经济委员会，发展和改革委员会）在一定范围内对投资项目进行检查。

（三）加强部门联系并提高行政效率。市和区（县）级投资主管部门必须加强宣传，并与项目审批（批准）部门合作，以有效提高行政效率和服务开发。

在执行本通知时，所有区县投资主管部门应当总结经验，并及时向市发改委反馈。同时，加强对投资项目的信息管理，并于每月5日前向市发改委报送区重庆小水电核准程序，县项目的审批，备案。

此通知自发布之日起生效。