关于印发《普陀区关于撤销村民小组、村民委员会

普陀区人民政府印发《普陀区撤销村民小组和村民委员会实施意见（暂行）》的通知

蒲浮[2008] 82号

地区政府委员会，办公室，局，街道办事处，镇政府：

经区政府同意，现已印制并分发《普陀区撤销村民小组和村民委员会实施意见（暂行）》，请仔细阅读。

2008年10月27日

普陀区关于撤销村民小组和村民委员会组织制度的实施意见（临时）

第1条（目的和依据）

根据《村民组织法》的实施办法，规范撤销村民小组和村民委员会的设立，​​确保不损害村民的合法权益。中华人民共和国委员会》，《上海市人民政府关于撤消村集体集体资产处置的暂行办法》（沪府发1996年第34号）《关于处置国有企业集体资产暂行办法的补充意见》。上海市撤销的村民小组（沪府发1998年第55号）等。法规根据我区实际情况制定。

第二个（原理）

废除建立村民小组和村民委员会应遵循以下原则：

（一）有利于保护农民的根本利益，有利于农村社会稳定，有利于集体资产的增值和保存；

（二）严格遵守相关法律，法规和政策，坚持从事实，规范有序的运作中寻求真理；

（三）有效促进农村城市化的健康发展，并确保社会和谐稳定。

第3条（组织和要求）

（一）区成立了一个系统删除领导小组，负责对系统删除的指导，协调，审查和监督。成员由区民政局，区社区办，区农业办，区国有资产监督管理委员会和区劳动保障领导小组由局，区住房和土地局，区公安局，区等职能部门的领导组成财政局，区审计局，区政府法制办，区纪委，长征镇，桃浦镇等职能部门，设在区民政局。

撤销系统工作领导小组成员单位，应加强联系和沟通，严格控制，注意各个工作环节的衔接和衔接重庆市村民小组撤销建制的程序，确保各项工作规范，有序，有序地进行。依法。

（二）城镇应建立一个系统撤消领导小组，负责领导，规范和协调系统撤消工作。成员是镇长和镇财政的负责人，监督（纪检），审计，信访，房地产管理，民政，劳动等部门。由证券，集体资产管理，派出所等部门的负责人和集体经济组织的负责人组成。拆除的村庄。

乡镇拆迁工作领导小组要加强与区，村的联系和沟通，形成合力，深入基层，规范指导，搞好村民思想稳定。

（三）村庄成立了一个拆迁小组，负责拆迁工作的具体组织和实施。该拆迁小组由村党组织领导，由村委会主任组成。和小组，以及村集体经济组织管理人员和小组，村集体经济组织成员代表等。

拆迁工作小组必须秉承法治，民主，实事求是的精神，做好对村民的政策宣传和解释，规范作业，确保拆迁村民小组的顺利进行。和委员会。

第四条村民小组（生产队）撤出的条件

如果满足以下条件，则可以撤销村民小组的组织：

（一）属于村民集体的集体土地被完全征用（使用），或者征用（使用）后的剩余实际耕地面积是根据人均实际农业人口或农村集体所有成员的总和来计算的。经济组织转变为城市居民。

（二）村民小组依法制定了集体资产处置计划。

第5条（搬迁村民小组的工作程序和要求）

搬迁村民小组的工作程序：

（一）村民小组（生产队）通过了资产验证和评估，并根据相关政策，提出了一个团队级集体资产处置计划。

（二）村民委员会在拟撤销的村民小组范围内确认土地所有权边界和土地性质，并向乡镇土地管理处和区住房土地局报告。审查中有集体土地的，要处理上述未征收（使用）的集体土地补偿费。

（三）村民委员会进行了集体讨论，对取消村民小组的资产处置计划（包括未征用（使用过的）集体土地处置计划）的提案进行了投票，并向镇政府提出了书面要求，要求撤销该计划。村民小组的组织制度。

（四）经镇政府审核后，将批准取消村民小组组织制度，并报告给区政府备案。

（五）区政府收到撤离计划后，区领导小组的系统撤离成员将根据相关政策和各自的职责来执行各种后续任务。国土局要听取市政府的征地文件，然后根据区国资委批准的村民小组资产处置计划的核查意见和村民小组会议表决的集体土地处置方式，按照国家土地征用补偿标准，与未征用（使用过的）集体土地补偿费配合；地区劳动和社会保障局指导实施16岁以上被征地人员的社会保障；地区公安局根据现行规定户籍政策，很好地转换了剩余的居民户口登记为非农业地位；区国有资产监督管理委员会，乡镇集体资产管理部门指导村民委员会做好资产处置工作。

第6条（罢免村委会的条件）

罢免村委会的条件：

（[一）所有村民小组均被取消；

（二）所有16岁以上的人都应实施社会保障；

（三）所有农业人口均转换为非农业户籍；

（四）村委会已依法制定了集体资产处置计划；

（[五）完成旧农村宅基地的重建（或已存在农村旧宅基地的重建计划）；

同时满足上述条件的村庄可以撤销村委会的组织制度。

第7条（村民委员会拆除制度的工作程序和要求）

罢免村委会的工作程序：

（一）村庄拆除工作组在区国资委和镇集体资产管理部门的指导下起草了一项村庄集体资产处置计划，该计划的主要内容包括村庄集体资产的范围，分配对象，处置期限等重庆市村民小组撤销建制的程序，并报告给乡镇和撤出工作指导小组进行审批。

（二）村委会组织了一次村代表会议，对取消村委会的组织制度和资产处置计划进行投票。

（三）村民会议批准撤销村民委员会的组织制度和资产处置计划后，村民委员会要求镇政府撤销村民委员会的组织制度。

（四）经镇政府审查后，它向区政府提交了“取消建立村民委员会的请求”，并附有相关附件。附件包括：要求村民委员会，村资产处置计划和村代表会议记录；地方局对拟取消村民委员会的土地征收（使用）工作发表了相关意见；区劳动和社会保障局对拟取消村民委员会提出了审查意见。年满16周岁的村民委员会执行社会保障；区公安分局的相关派出所发布了相关的取消建议。村民委员会对所有农业人口由农业向非农业状态转变的审查意见；国有资产委员会关于拟议取消t的核查意见村民委员会的资产处置。

（五）区政府办公室将“取消建立村民委员会的要求”移交给区领导小组办公室（民政局）和区领导小组办公室（民政局）进行审查。正在审查村民会议，因为每个成员单位的意见都是合法和有效的，所以将意见提交给区政府，并代表计划撤销村委会的批准。

（六）在区政府同意撤销成立村民委员会的批准文件后，村遣散工作小组将在区国资委的指导下，在规定的时间内实施并完成集体资产处置。镇集体资产管理部门工作。

第8条（相关规定的实施）

撤销村民小组或村民委员会制度涉及处置村民小组或村集体资产的，应当按照市政府和区政府的有关规定执行。对于已同意撤销区政府设立村委会但尚未完成集体资产处置的村庄和小队，仍应当按照规定完成集体资产处置。

第9条（产权变更）

撤销村民小组和村民委员会的设立，​​并处置集体经济组织的集体资产后，村庄撤销工作组应当撤销或者变更原经济主体的投资主体，完成原及时办理产权变更手续，理顺产权关系。

第10条（生效日期）

该规定将于2008年10月28日生效。